#HLF4 #Busan: ¿China si o China no?

Ayer se veían caras largas entre algunos delegados oficiales. China daba un portazo y se desvinculaba de la Declaración final de Busan y la India amenazaba con tomar el mismo camino. Viaje exprés de un par de ministros europeos a Beijing para tratar de reengancharles. Suponemos que el viaje mereció el esfuerzo porque hoy, de nuevo, China estaba sentada en la mesa de negociaciones. Y es que el éxito de este Foro, desde la óptica gubernamental, se mide en base a si a la Asociación Global para el Desarrollo que resulte de Busan, plasmada en su Declaración Final, cuenta con el apoyo de los donantes emergentes, y de China en particular. Lo contrario seria un fracaso.

El precio que previsiblemente se va a pagar, si la marcha de las negociaciones siguen como hasta ahora, es un post-Busan a dos velocidades con distintos tipos de compromisos en función de qué país se trate, y una rebaja muy importante en relación a aspectos tan claves del desarrollo como son los derechos humanos o el fortalecimiento democrático.

Mientras termino de escribir esto nos llega un mensaje de CONCORD.

Finalmente China sí.

Ya tenemos Declaración Final.

Mañana os la contamos.

 

Cristina Linaje Hervás, Responsable de Incidencia y Seguimiento de Políticas

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#Busan: Un paso atrás para los derechos de las mujeres

La visita estrella de hoy (con permiso de Rania de Jordania) era la presencia de Hilary Clinton en la inauguración oficial del Foro que se ha sido esta mañana. Venía a presentar el Plan de Acción sobre Equidad de Género y Desarrollo impulsado por Estados Unidos. Un nombre algo rimbombante para un Plan que básicamente plantea trabajar en la mejora y uso de la información estadística sobre mujer y actividad económica como mecanismo para promover la equidad de género y el empoderamiento de las mujeres.

Para las organizaciones de mujeres supone una instrumentalización de las mujeres al servicio de intereses económicos. Copio literalmente dos de las frases que se recogían en la nota de prensa de Better Aid: “El Plan falla en reconocer que debe haber “poder” en el “empoderamiento”. Sabemos que un mayor número de mujeres en el mercado laboral puede crear mucho lucro. Pero, ¿supone ello mejores resultados de desarrollo y derechos para las mujeres?. Nuestra experiencia nos dice que no”. También señala: “Por supuesto que estamos a favor de que los gobiernos comprometan nuevos recursos económicos para los derechos de las mujeres. Pero deben estar guiados por un compromiso con el disfrute de los derechos de las mujeres y el fortalecimiento de su autonomía, no por el deseo de generar beneficio económico”. Podéis leer al documento completo en: http://www.betteraid.org/en/press-area/526-press-release-us-gender-plan-lacks-the-power-in-empowerment-.html

Además de esta presentación del Plan de Género, la larga sesión de inauguración de hoy nos ha dejado algunas “perlas” y mucha preocupación. Os dejo algunos ejemplos:

Paul Kagame, Presidente de Ruanda: “¿Por qué la ayuda masiva ha sido ineficaz y, por el contrario, las pequeñas inversiones eficaces?”

Rania de Jordania: “La educación es más que un derecho, es un recurso económico”.

Hilary Clinton: “No nos podemos comprometer a desligar la ayuda, porque es lo que ha servido de justificación para mantener los presupuestos públicos de ayuda al desarrollo”.

Ban Ki-moon, Secretario-General de ONU: “Los países que dan ayuda al desarrollo no están haciendo una obra de caridad. Es una inversión inteligente que crea crecimiento económico y mercados”.

Inversión y crecimiento económico, derechos como meros recursos productivos, uso de la ayuda en el interés propio. Todo un reflejo de lo que se está (o ya se ha cocinado) detrás de las bambalinas de Busan. Aún así, no todo ha sido tan negativo:

Lee Myung-Bak, Presidente de Corea: “La crisis económica no debe servirnos como excusa para comprometer la Ayuda al Desarrollo”.

Angel Gurría, Secretario-General de la OCDE: “El mundo espera mejores políticas de desarrollo para mejorar la calidad de vida de las personas y no les vamos a defraudar”.

Pues eso esperamos Sres. Gurría y Myung-Back.

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Cristina Linaje Hervás, Responsable de Incidencia y Seguimiento de Políticas

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Voces de la sociedad civil en Busan

Representantes de la sociedad civil presentes en Busan, nos dan su visión de lo que está pasando en el Foro

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#HLF4#Rumbo Busan: Ya tenemos Declaración Final del Foro Social

Ya tenemos Declaración final del Foro Civil:  http://www.betteraid.org/en/betteraid-policy/betteraid-publications/statements/524-civil-society-statement-to-the-fourth-high-level-forum-on-aid-effectiveness.html  Con ella cerramos tres días muy intensos de trabajo y nos preparamos para el Foro Oficial #HLF4 que comienza hoy.

¿Y cómo lo encaramos? ¿Cuáles son nuestras principales líneas rojas? La primera: mayor presencia de los derechos humanos, incluidos los derechos de las mujeres, en la Declaración Oficial. Su protección y cumplimiento debe ser el eje que guíe cualquier esfuerzo. Solo así podremos afirmar que estamos logrando resultados. Vinculado con ello, queremos que la Declaración no sea ambigua en cuanto a que el crecimiento económico debe ser considerado, únicamente, un medio para acabar con la pobreza pero nunca un fin en sí mismo. Lo que importa no son los resultados económicos, sino los resultados de desarrollo.

En cuanto al papel de las organizaciones de la sociedad civil, exigimos que el reconocimiento de nuestro rol se plasme en medidas legales y prácticas de apoyo. Esto es urgente en un contexto de reducción del espacio democrático y creciente hostigamiento al trabajo de muchas organizaciones por parte de algunos gobiernos.

Pero los resultados del Foro Social (#BCSF) no se quedan ahí. A la Declaración se suman las conclusiones de los distintos grupos de trabajo en los que hemos debatido en torno a los mismos temas que serán tratados en el Foro Oficial (HLF-4) que inicia hoy. Unas conclusiones articuladas en forma de demandas que esperamos puedan influir no sólo en la Declaración Oficial sino también en la futura implementación de esos compromisos. Aún no están disponibles, así que tenemos que esperar hasta mañana para compartirlas.

Acabo de recibir un mensaje de Eduardo diciéndome que finalmente sí voy a poder acceder al Foro oficial, así que salgo volando para allí. Hoy también tenemos la primera reunión con la Delegación Oficial española.

¡Hasta luego!

Cristina Linaje Hervás, Responsable de Incidencia y Seguimiento de Políticas

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#HLF4 #RumboBusan: Ya estamos en Busan

La Ayuda Oficial al Desarrollo sólo podrá ser considerada eficaz si reduce la pobreza y la desigualdad”. No recuerdo quién hablaba cuando la anoté pero tampoco importa. Es, seguramente, la frase más repetida en los dos días que llevamos de Foro. Parece una obviedad, pero sin embargo, el contexto en el que nos encontramos exige que la repitamos a cada momento, que retomemos principios y consensos básicos que gobiernos y donantes parecen estar olvidando.

Pero empecemos por el principio. Ayer comenzó el Foro Mundial de la Sociedad Civil de Busan, que ha reunido a más de 500 personas de organizaciones de la sociedad civil de todo tipo y de todas las regiones del mundo. El objetivo: preparar una estrategia conjunta de cara al Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda (HLF-4 por sus siglas en inglés) que comenzará el próximo martes y que en gran medida supone una “revolución” en cómo entenderán los gobiernos y las organizaciones internacionales el futuro modelo de cooperación al desarrollo. Con este Foro, las organizaciones de la sociedad civil cerramos un proceso de más dos años, iniciado en Accra, en el que hemos invertido mucha energía no sólo en demandar a los gobiernos que cumplan sus compromisos, sino también en elaborar consensos y principios para aumentar nuestro impacto en el desarrollo.

El primer día lo hemos dedicado a resumir el trabajo de estos años, a ponernos al día sobre la marcha de las negociaciones, a conocer cómo están siendo recogidas nuestras visiones y demandas, y a terminar de perfilar las líneas rojas. Esto es clave porque, por primera vez desde que se firmase la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda, en 2005, las OSC han podido influir desde dentro (o al menos intentarlo)  en las negociaciones y en la propia redacción de la declaración.

A partir de ahí, un amplio menú de sesiones de trabajo y seminarios sobre distintos temas: transparencia y rendición de cuentas, eficacia del desarrollo en contextos de conflicto y fragilidad, trabajo decente, o cómo promover un entorno que favorezca el trabajo de las OSC. Pero los dos platos fuertes han sido la participación del sector privado en el desarrollo y el Foro Global de las Mujeres. Hoy me centro en el primero para, en los próximos días, poder dedicarle más líneas al segundo.

Lo que posiblemente más caracteriza este IV Foro de Busan es la emergencia con fuerza del rol del sector privado en el desarrollo. Y digo con fuerza porque, en realidad, nunca estuvo fuera de escena: la ayuda ligada es un claro mecanismo de cómo ha estado participando y beneficiándose de la cooperación al desarrollo.

La explicación es sencilla. Por un lado tenemos a los donantes tradicionales (principalmente los que integran el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE) que debido a la crisis económica quieren reducir sus presupuestos de AOD y que ésta sirva como “capital base” para atraer nuevos recursos del sector privado lucrativo para financiar el desarrollo. Por otro, los donantes emergentes, muy enfocados al sector productivo y de infraestructuras, están abriendo un nuevo espacio político y de relación con los países receptores de ayuda a partir de condicionalidades más ligeras que contribuyen a rebajar el discurso de derechos humanos como elemento central del desarrollo. Si a esto le sumamos que vuelve con fuerza el paradigma de que crecimiento económico es sinónimo de desarrollo, nos encontramos ante un entorno totalmente favorable para la entrada con fuerza del sector empresarial en la cooperación al desarrollo.

Para algunas personas, este nuevo énfasis del discurso del sector privado como socio del desarrollo tiene riesgos y oportunidades. Para otras, sólo riesgos.¿pueden los bienes públicos tener lucro o estamos ante una privatización de los servicios sociales básicos?, ¿cómo abordar la contradicción entre el interés de las empresas por el beneficio a corto plazo y los procesos de desarrollo que son de largo plazo?, ¿es este un esfuerzo por apoyar el tejido productivo local de los países empobrecidos, es decir, sus pequeñas y medianas empresas, o más bien de justificar el uso del dinero público en beneficio de las empresas de los países donantes?.

Desde luego, es un tema complejo de abordar, aunque de este Foro sí salen algunos planteamientos básicos de partida: no considerarlo como un sector homógeneo (no es lo mismo una cooperativa social que una multinacional y por tanto deben recibir un tratamiento diferenciado); evitar que esto contribuya a minar el rol del Estado en garantizar servicios sociales básicos sin discriminación, o la necesidad de establecer marcos regulatorios que asegurenque las empresas cumplen con los estándares de derechos humanos.

Cierro este resumen con una foto de familia y algunos testimonios que he recogido.

Mañana cerramos la declaración de la sociedad civil y preparamos la estrategia de incidencia por regiones. ¡Hasta mañana!

* La participación en el Foro cuenta con la financiación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Cristina Linaje Hervás, Responsable de Incidencia y Seguimiento de Políticas

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